南都:截至2008年10月末,東莞共有企業(yè)9。1萬戶,其中99%是中小企業(yè)。這個曾經(jīng)被譽為“工廠”的地方,而今卻不幸站在了金融海嘯對國內(nèi)實體經(jīng)濟沖擊的前沿。您認為東莞中小企業(yè)為什么會受到相比其他地區(qū)更嚴重的沖擊?
劉志庚:大部分企業(yè)為勞動密集型、加工貿(mào)易型企業(yè),處于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的低端,外向依存度過高,缺少自有品牌、自主技術,核心競爭力薄弱,抵御外部環(huán)境波動的能力較差,東莞產(chǎn)業(yè)層次處于低端。
盡管東莞形成若干個產(chǎn)業(yè)集群,但配套水平不高,“小、散、弱”格局沒有得到根本扭轉;行業(yè)組織發(fā)展水平不高,對中小企業(yè)服務能力有限,公共服務平臺數(shù)量偏少,機制不夠靈活。
危機之下,信心重要南都:有觀點認為,今年廣東出口形勢不容樂觀,企業(yè)應如何應對?
劉志庚:國際金融危機對金融市場、資本市場和實體經(jīng)濟的影響仍在持續(xù),導致我市企業(yè)訂單和利潤下滑。在困難面前,廣大中小企業(yè)要辯證看待宏觀經(jīng)濟形勢變化和金融危機影響,堅定發(fā)展信心。
從宏觀來看,金融危機后,各國已出臺很多化解危機的措施,力度之大前所未有。黨中央和各省市在危機后迅速反應,先后出臺降低貸款利率、上調(diào)出口產(chǎn)品退稅率、穩(wěn)定匯率、下調(diào)契稅、暫時免征房地產(chǎn)印花稅等一系列政策措施,刺激內(nèi)需,拉動消費,從宏觀層面支持企業(yè)發(fā)展。
南都:您指的信心主要體現(xiàn)在什么方面?
劉志庚:盡管發(fā)生了金融危機,但市場需求還在、企業(yè)生產(chǎn)能力還在、產(chǎn)業(yè)配套等優(yōu)勢還在。未來幾年,我們考慮投資1400億元,實施包括基建、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系在內(nèi)的“四大工程”。這必能帶來無限商機。
此外,外圍環(huán)境嚴峻的時候,往往也是企業(yè)苦練內(nèi)功、脫胎換骨的佳時期。金融危機的發(fā)生,既對我們的企業(yè)有影響,也對競爭對手有影響;既導致我們企業(yè)訂單減少、利潤下滑,也導致國內(nèi)外資源、能源、原材料價格下降和各國科技、人才、資本等要素成本降低;既讓企業(yè)內(nèi)部矛盾在短時間內(nèi)集中爆發(fā),也使企業(yè)靜下心來、理清思路、謀劃長遠。
東莞很多科技型企業(yè),一直重視技術研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新,保持較高產(chǎn)品附加值,在危機中反而獲得了更多的市場份額。政府提升服務水平
南都:東莞中小企業(yè)的輻射能力和開拓國際市場能力比較強,政府在引導企業(yè)開拓市場上有何打算?
劉志庚:我們要求相關職能部門和行業(yè)協(xié)會引導企業(yè)了解國家拉動投資、擴大內(nèi)需的政策信息,把握好政策機會主動參與重點項目或其配套項目的建設經(jīng)營。
另一方面,政府要引導企業(yè)開拓國內(nèi)、國外新興市場。
比如我們正大力宣傳推廣徐福記等港臺企業(yè)開拓國內(nèi)市場的做法,鼓勵企業(yè)發(fā)揮制造能力強的優(yōu)勢,開發(fā)出適應國內(nèi)多層次消費需求尤其是廣大農(nóng)村市場需求的適銷對路產(chǎn)品。
政府要引導企業(yè)改變“把雞蛋放在同一籃子”的做法,調(diào)整出口市場結構,把目光由傳統(tǒng)的歐美市場向俄羅斯、拉美、非洲等新興市場轉移,培育新興市場增長點。
此外,新領域、新行業(yè)不斷涌現(xiàn),為中小企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。比如互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)設計、工藝設計方面,家庭教育、體育健康的新業(yè)務需求大大增加。
南都:東莞企業(yè)界人士反映,目前大問題是融資難,您認為政府能幫助中小企業(yè)做些什么?
劉志庚:目前,我們有五個“十億”項目幫助企業(yè),此外,我們還將進一步增強銀行與地方、銀行與企業(yè)之間的互信合作,完善中小企業(yè)擔保機構配套協(xié)作、運作規(guī)范的信用擔保體系,簡化擔保程序,開展轉貸款、擔保貸款等業(yè)務,建立完善擔保風險補償機制的獎勵機制,積極為中小企業(yè)提供貸款服務。
積極探索新的融資途徑,完善我市非上市企業(yè)產(chǎn)權交易、股份托管、質(zhì)押典當?shù)鹊胤叫再Y本交易市場,方便中小企業(yè)以股權融資、項目融資和無形資產(chǎn)等方式籌集資金。
全市各級、各部門都要全力支持中小企業(yè)。一方面,加大政策落實,優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境;另一方面,加大扶持服務力度,解決企業(yè)發(fā)展中的突出問題。
比如,我們將制定政府采購辦法,在同等條件下優(yōu)先考慮本土企業(yè)和產(chǎn)品,確保每年政府采購中一定比例的產(chǎn)品來自于東莞;努力減輕企業(yè)負擔,全面清理涉及企業(yè)的收費罰款項目,規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為,降低企業(yè)成本。
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