環(huán)保法通過，2017年印染、面料企業(yè)的日子還會(huì)好過嗎？

摘要： 12月25日，《中華人民共和國(guó)環(huán)境愛護(hù)稅法》獲得十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過，將于2018年1月1日起施行。面對(duì)這一信息，印染從業(yè)者紛紛表示，本以為傷心的2016年馬上結(jié)束，現(xiàn)在看來“藍(lán)瘦，香菇”的心情要連續(xù)至2017年，因?yàn)榄h(huán)保監(jiān)督、強(qiáng)制關(guān)停、污染判罰注定將成為2017年的常態(tài)。
關(guān)鍵詞：

12月25日，《中華人民共和國(guó)環(huán)境愛護(hù)稅法》獲得十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過，將于2018年1月1日起施行。面對(duì)這一信息，印染從業(yè)者紛紛表示，本以為傷心的2016年馬上結(jié)束，現(xiàn)在看來“藍(lán)瘦，香菇”的心情要連續(xù)至2017年，因?yàn)榄h(huán)保監(jiān)督、強(qiáng)制關(guān)停、污染判罰注定將成為2017年的常態(tài)。

 

　　此次通過的環(huán)境愛護(hù)稅法，將從稅收杠桿入手逼企業(yè)減排。據(jù)悉，按照站法原則，環(huán)保稅是“稅負(fù)平移”，從排污費(fèi)“平移”到環(huán)保稅，和現(xiàn)行排污費(fèi)保持一致，征收對(duì)象為大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲。

 

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任王清表示，相較于此前的排污費(fèi)制度，環(huán)保法主要有兩點(diǎn)不同。一是規(guī)定了大氣污染物和水污染物的稅額幅度。以10倍為限，大氣污染物為每污染當(dāng)量1.2~12元，水污染物為每污染當(dāng)量1.4~14元。二是根據(jù)減排幅度增加一檔稅收減免的規(guī)定，即納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征收環(huán)境愛護(hù)稅。

 

　　值得注意的是，和原有的排污費(fèi)相比，在征收對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)、稅額標(biāo)準(zhǔn)等要素均保持不變的同時(shí)，環(huán)保稅法增加了一檔減稅優(yōu)惠?，F(xiàn)行制度減稅優(yōu)惠只有一檔，即納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%的，減半征收環(huán)境愛護(hù)稅；為鼓舞企業(yè)減少污染物排放，環(huán)境愛護(hù)稅法增設(shè)：納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征收環(huán)境愛護(hù)稅。簡(jiǎn)單來說，就是企業(yè)多排污就多交稅,少排污則能享受稅收減免，從而迫使企業(yè)主動(dòng)追求節(jié)能減排，加大環(huán)保投資，提高技術(shù)水平,淘汰落后產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，減少排放。

 

　　在結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能的路上，肯定會(huì)讓產(chǎn)業(yè)陣痛，特別是中小企業(yè)將受到致命的打擊；此外，印染企業(yè)關(guān)停、限產(chǎn)，隨之而來的是染費(fèi)漲價(jià)，織物漲價(jià)等面料行業(yè)的一系列問題。

 

　　回憶2016年，印染行業(yè)已經(jīng)面臨了重重考驗(yàn)：

 

　　國(guó)務(wù)院先后發(fā)文《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，《關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境愛護(hù)規(guī)劃的通知》。

 

　　各地政府也紛紛公布治污措施，向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)頻頻施壓。

 

　　浙江紹興

 

　　當(dāng)?shù)卣“l(fā)《加快印染產(chǎn)業(yè)提升促進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工作方案》，提出在今年3月底前，制定印染產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)提檔升級(jí)。2017年年底前，完成全部印染企業(yè)向集聚區(qū)搬遷集聚或就地提升工作。隨后，64家印染企業(yè)關(guān)停整治。3月底，紹興出臺(tái)印染產(chǎn)業(yè)地方新標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)被稱為史上嚴(yán)印染標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　浙江杭州蕭山

 

　　今年，蕭山出臺(tái)《蕭山區(qū)“十三五”工業(yè)污染防治規(guī)劃》，在年底前，擬關(guān)閉370家污染企業(yè)，1628家企業(yè)將進(jìn)行整治，其中涉及的印染企業(yè)不在少數(shù)。

 

　　隨后，《2016年度千企轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目（批）》出爐，今年首次明確蕭山要處理“僵尸企業(yè)”，而被列入處理范圍的35家“僵尸企業(yè)”集中在面料印染等傳統(tǒng)行業(yè)。

 

　　此外，G20峰會(huì)期間，四周工廠停工半個(gè)月左右。

 

　　浙江寧波北侖

 

　　寧波北侖區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)有19家，涉及印染等三大行業(yè)，年廢水排放量為1765萬(wàn)噸。作為試點(diǎn)，其初期采取“企業(yè)預(yù)處理＋納管集中處理排放”模式，排污企業(yè)和治污企業(yè)自愿合作的方式，治污花費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府制定。

 

　　浙江湖州吳興

 

　　在吳興區(qū)的南太湖高新區(qū)，總投資10億元的砂洗印花產(chǎn)業(yè)園一期拔地而起，已吸納19家砂洗和171家印花企業(yè)。和此同時(shí)，其周邊近200家印花企業(yè)被關(guān)停取締。據(jù)測(cè)算，砂洗印花企業(yè)向園區(qū)集聚后，由于污水集中處理，每年可減排污水17.7萬(wàn)噸，減少COD排放量32噸，減少氨氮排放量5.5噸，極大減少了進(jìn)入河網(wǎng)水體的污染物。

 

　　浙江嘉興桐鄉(xiāng)

 

　　桐鄉(xiāng)市公布《桐鄉(xiāng)市印染造紙制革化工行業(yè)長(zhǎng)效治理方法》，規(guī)定桐鄉(xiāng)市印染等項(xiàng)目須嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省印染造紙制革化工等行業(yè)整治提升方案》?！斗椒ā芬?，新建、擴(kuò)建、改建的印染化工企業(yè)必須達(dá)到《方案》等有關(guān)工藝裝備要求，須加快開展新工藝、新裝備、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，使工藝裝備技術(shù)達(dá)到先進(jìn)水平。

 

　　廣西南寧

 

　　南寧市環(huán)保局下發(fā)《南寧市2015年度水污染防治實(shí)施工作方案》，針對(duì)工業(yè)水污染，南寧將全方位排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的小型工業(yè)企業(yè)，取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染等嚴(yán)峻污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。

 

　　此外，從去年年底開始，中心環(huán)境愛護(hù)督察組深入地方，在各處掀起環(huán)保風(fēng)暴。12月28日，中心第四環(huán)境愛護(hù)督察組在廣東省開展的環(huán)境愛護(hù)督察工作剛剛結(jié)束，檢查引發(fā)的印染企業(yè)停產(chǎn)之風(fēng)刮及肇慶、惠州、廣州、東莞、清遠(yuǎn)、佛山等多個(gè)地區(qū)。在此期間，不少企業(yè)發(fā)出停產(chǎn)整改通告，還有一部分企業(yè)干脆借著春節(jié)名義提前放假。

 

　　完管如此，面對(duì)環(huán)保稅法的出臺(tái)，企業(yè)也不必對(duì)2017年悲觀。面對(duì)愈發(fā)強(qiáng)力的治污手段，印染企業(yè)已經(jīng)很難再茍且或存僥幸心理。改進(jìn)技術(shù)不僅為減排，也為企業(yè)節(jié)約不少成本，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，陣痛是臨時(shí)的。

 

　　2017預(yù)測(cè)

 

　　數(shù)碼印花進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化

 

　　數(shù)碼技術(shù)和傳統(tǒng)印花技術(shù)相結(jié)合的印花模式，滿足了復(fù)雜花形的印制需要且擁有和數(shù)碼花形相同的逼真、漸變優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，它改變了印染業(yè)“高能耗、高污染、高排放、低附加值”的局面，助力我國(guó)染整業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以盛虹集團(tuán)為例，今年年初該企業(yè)憑借“面料品數(shù)碼機(jī)印印花及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)”榮獲“2013年國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目”和“2013中國(guó)面料工業(yè)聯(lián)合會(huì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎(jiǎng)”兩塊國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)牌。這一科研成果的研發(fā)成功，不僅把印花技術(shù)提高到一個(gè)新的高度，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)印染行業(yè)空白，更為企業(yè)贏得了新的進(jìn)展空間。

 

　　更多企業(yè)在印染等后道后整理環(huán)節(jié)發(fā)力

 

　　在別的企業(yè)難受想哭時(shí)，已有一部分企業(yè)先行一步，積極淘汰落后產(chǎn)能，節(jié)能減排，蘇州弘宇節(jié)能減排工程有限公司等企業(yè)研制的“快速催化法”可實(shí)現(xiàn)中水回用率70%以上，已在江蘇數(shù)10家企業(yè)印染企業(yè)推廣使用，成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。該企業(yè)和東南大學(xué)先后聯(lián)合攻克“脫色過程中堿劑調(diào)整”、“回用水中鐵離子干擾”、“離子強(qiáng)度過高、鹽分過大”、“COD等污染物干擾”4個(gè)難題，實(shí)現(xiàn)中水高效利用。據(jù)了解，使用這一技術(shù)可以在投資成本、設(shè)備運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)、節(jié)約成本、節(jié)能減排等多重效應(yīng)。

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12月25日，《中華人民共和國(guó)環(huán)境愛護(hù)稅法》獲得十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過，將于2018年1月1日起施行。面對(duì)這一信息，印染從業(yè)者紛紛表示，本以為傷心的2016年馬上結(jié)束，現(xiàn)在看來“藍(lán)瘦，香菇”的心情要連續(xù)至2017年，因?yàn)榄h(huán)保監(jiān)督、強(qiáng)制關(guān)停、污染判罰注定將成為2017年的常態(tài)。

 

　　此次通過的環(huán)境愛護(hù)稅法，將從稅收杠桿入手逼企業(yè)減排。據(jù)悉，按照站法原則，環(huán)保稅是“稅負(fù)平移”，從排污費(fèi)“平移”到環(huán)保稅，和現(xiàn)行排污費(fèi)保持一致，征收對(duì)象為大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲。

 

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任王清表示，相較于此前的排污費(fèi)制度，環(huán)保法主要有兩點(diǎn)不同。一是規(guī)定了大氣污染物和水污染物的稅額幅度。以10倍為限，大氣污染物為每污染當(dāng)量1.2~12元，水污染物為每污染當(dāng)量1.4~14元。二是根據(jù)減排幅度增加一檔稅收減免的規(guī)定，即納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征收環(huán)境愛護(hù)稅。

 

　　值得注意的是，和原有的排污費(fèi)相比，在征收對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)、稅額標(biāo)準(zhǔn)等要素均保持不變的同時(shí)，環(huán)保稅法增加了一檔減稅優(yōu)惠?，F(xiàn)行制度減稅優(yōu)惠只有一檔，即納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%的，減半征收環(huán)境愛護(hù)稅；為鼓舞企業(yè)減少污染物排放，環(huán)境愛護(hù)稅法增設(shè)：納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征收環(huán)境愛護(hù)稅。簡(jiǎn)單來說，就是企業(yè)多排污就多交稅,少排污則能享受稅收減免，從而迫使企業(yè)主動(dòng)追求節(jié)能減排，加大環(huán)保投資，提高技術(shù)水平,淘汰落后產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，減少排放。

 

　　在結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能的路上，肯定會(huì)讓產(chǎn)業(yè)陣痛，特別是中小企業(yè)將受到致命的打擊；此外，印染企業(yè)關(guān)停、限產(chǎn)，隨之而來的是染費(fèi)漲價(jià)，織物漲價(jià)等面料行業(yè)的一系列問題。

 

　　回憶2016年，印染行業(yè)已經(jīng)面臨了重重考驗(yàn)：

 

　　國(guó)務(wù)院先后發(fā)文《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，《關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境愛護(hù)規(guī)劃的通知》。

 

　　各地政府也紛紛公布治污措施，向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)頻頻施壓。

 

　　浙江紹興

 

　　當(dāng)?shù)卣“l(fā)《加快印染產(chǎn)業(yè)提升促進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工作方案》，提出在今年3月底前，制定印染產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)提檔升級(jí)。2017年年底前，完成全部印染企業(yè)向集聚區(qū)搬遷集聚或就地提升工作。隨后，64家印染企業(yè)關(guān)停整治。3月底，紹興出臺(tái)印染產(chǎn)業(yè)地方新標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)被稱為史上嚴(yán)印染標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　浙江杭州蕭山

 

　　今年，蕭山出臺(tái)《蕭山區(qū)“十三五”工業(yè)污染防治規(guī)劃》，在年底前，擬關(guān)閉370家污染企業(yè)，1628家企業(yè)將進(jìn)行整治，其中涉及的印染企業(yè)不在少數(shù)。

 

　　隨后，《2016年度千企轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目（批）》出爐，今年首次明確蕭山要處理“僵尸企業(yè)”，而被列入處理范圍的35家“僵尸企業(yè)”集中在面料印染等傳統(tǒng)行業(yè)。

 

　　此外，G20峰會(huì)期間，四周工廠停工半個(gè)月左右。

 

　　浙江寧波北侖

 

　　寧波北侖區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)有19家，涉及印染等三大行業(yè)，年廢水排放量為1765萬(wàn)噸。作為試點(diǎn)，其初期采取“企業(yè)預(yù)處理＋納管集中處理排放”模式，排污企業(yè)和治污企業(yè)自愿合作的方式，治污花費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府制定。

 

　　浙江湖州吳興

 

　　在吳興區(qū)的南太湖高新區(qū)，總投資10億元的砂洗印花產(chǎn)業(yè)園一期拔地而起，已吸納19家砂洗和171家印花企業(yè)。和此同時(shí)，其周邊近200家印花企業(yè)被關(guān)停取締。據(jù)測(cè)算，砂洗印花企業(yè)向園區(qū)集聚后，由于污水集中處理，每年可減排污水17.7萬(wàn)噸，減少COD排放量32噸，減少氨氮排放量5.5噸，極大減少了進(jìn)入河網(wǎng)水體的污染物。

 

　　浙江嘉興桐鄉(xiāng)

 

　　桐鄉(xiāng)市公布《桐鄉(xiāng)市印染造紙制革化工行業(yè)長(zhǎng)效治理方法》，規(guī)定桐鄉(xiāng)市印染等項(xiàng)目須嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省印染造紙制革化工等行業(yè)整治提升方案》?！斗椒ā芬?，新建、擴(kuò)建、改建的印染化工企業(yè)必須達(dá)到《方案》等有關(guān)工藝裝備要求，須加快開展新工藝、新裝備、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，使工藝裝備技術(shù)達(dá)到先進(jìn)水平。

 

　　廣西南寧

 

　　南寧市環(huán)保局下發(fā)《南寧市2015年度水污染防治實(shí)施工作方案》，針對(duì)工業(yè)水污染，南寧將全方位排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的小型工業(yè)企業(yè)，取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染等嚴(yán)峻污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。

 

　　此外，從去年年底開始，中心環(huán)境愛護(hù)督察組深入地方，在各處掀起環(huán)保風(fēng)暴。12月28日，中心第四環(huán)境愛護(hù)督察組在廣東省開展的環(huán)境愛護(hù)督察工作剛剛結(jié)束，檢查引發(fā)的印染企業(yè)停產(chǎn)之風(fēng)刮及肇慶、惠州、廣州、東莞、清遠(yuǎn)、佛山等多個(gè)地區(qū)。在此期間，不少企業(yè)發(fā)出停產(chǎn)整改通告，還有一部分企業(yè)干脆借著春節(jié)名義提前放假。

 

　　完管如此，面對(duì)環(huán)保稅法的出臺(tái)，企業(yè)也不必對(duì)2017年悲觀。面對(duì)愈發(fā)強(qiáng)力的治污手段，印染企業(yè)已經(jīng)很難再茍且或存僥幸心理。改進(jìn)技術(shù)不僅為減排，也為企業(yè)節(jié)約不少成本，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，陣痛是臨時(shí)的。

 

　　2017預(yù)測(cè)

 

　　數(shù)碼印花進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化

 

　　數(shù)碼技術(shù)和傳統(tǒng)印花技術(shù)相結(jié)合的印花模式，滿足了復(fù)雜花形的印制需要且擁有和數(shù)碼花形相同的逼真、漸變優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，它改變了印染業(yè)“高能耗、高污染、高排放、低附加值”的局面，助力我國(guó)染整業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以盛虹集團(tuán)為例，今年年初該企業(yè)憑借“面料品數(shù)碼機(jī)印印花及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)”榮獲“2013年國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目”和“2013中國(guó)面料工業(yè)聯(lián)合會(huì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎(jiǎng)”兩塊國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)牌。這一科研成果的研發(fā)成功，不僅把印花技術(shù)提高到一個(gè)新的高度，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)印染行業(yè)空白，更為企業(yè)贏得了新的進(jìn)展空間。

 

　　更多企業(yè)在印染等后道后整理環(huán)節(jié)發(fā)力

 

　　在別的企業(yè)難受想哭時(shí)，已有一部分企業(yè)先行一步，積極淘汰落后產(chǎn)能，節(jié)能減排，蘇州弘宇節(jié)能減排工程有限公司等企業(yè)研制的“快速催化法”可實(shí)現(xiàn)中水回用率70%以上，已在江蘇數(shù)10家企業(yè)印染企業(yè)推廣使用，成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。該企業(yè)和東南大學(xué)先后聯(lián)合攻克“脫色過程中堿劑調(diào)整”、“回用水中鐵離子干擾”、“離子強(qiáng)度過高、鹽分過大”、“COD等污染物干擾”4個(gè)難題，實(shí)現(xiàn)中水高效利用。據(jù)了解，使用這一技術(shù)可以在投資成本、設(shè)備運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)、節(jié)約成本、節(jié)能減排等多重效應(yīng)。

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